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    云南省审计厅权力公开透明运行规定

    时间:2018-05-22 15:24:00 供稿:

     

     

    第一章  

    第一条 为认真贯彻落实从严治党、依法行政的要求,规范审计机关权力公开透明运行,加强对权力运行的监督,促进云南审计事业科学发展和谐发展跨越发展,根据党和国家有关规定,结合审计厅实际,制定本规定。 

    第二条 厅机关干部职工应当遵循职权法定、公开透明,权责一致、客观公正的原则,依法依规行使职权,强化权力监督,防止权力滥用,提升运行效能,确保权力公开透明运行。 

    第三条 本规定适用于厅机关及其下所属事业单位,各州(市)、县(市、区)审计局参照执行。 

     

    第二章 依法规范权力事项 

    第四条 根据《中华人民共和国审计法》和云南省人民政府办公厅《关于印发云南省审计厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(云政办发〔2009216号)的规定,云南省审计厅为云南省人民政府组成部门,依法行使行政监督权和内部管理权。 

    (一)主管全省审计工作。负责对财政收支和法律、法规、规章规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督,维护财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障经济和社会健康发展。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构有关审计报告的结果承担责任,并负有督促被审计单位整改的责任。 

    (二)起草或拟订地方性法规、政府规章草案和政策并监督执行。制定并组织实施审计工作发展规划、专业领域审计工作规划和年度审计计划。参与起草财政经济及其有关的地方性法规、政府规章草案。对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价,作出审计决定或提出审计建议。 

    (三)向云南省人民政府提出年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。受云南省人民政府委托向云南省人民代表大会常务委员会提出省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告。向云南省人民政府报告对其他事项的审计和专项审计调查情况及结果。依法向社会公布审计结果。向云南省人民政府有关部门和州(市)人民政府通报审计情况和审计结果。 

    (四)直接审计下列事项,出具审计报告,在法定职权范围内作出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议。 

    1.省级预算执行情况和其他财政收支,省级各部门(含直属单位)预算的执行情况、决算和其他财政收支。 

    2.州(市)人民政府预算的执行情况、决算和其他财政收支,中央和省财政转移支付资金。 

    3.使用省级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。 

    4.省级投资和以省级投资为主的建设项目的预算执行情况和决算。 

    5.省属国有企业和金融机构、云南省人民政府规定的省属国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构的资产、负债和损益。 

    6.省级政府部门、州(市)人民政府管理和其他单位受云南省人民政府及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。 

    7.国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。 

    8.法律、行政法规规定应由云南省审计厅审计的其他事项。  

    (五)按照规定对省管领导干部及依法属于云南省审计厅审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计。 

    (六)组织实施对国家和省财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用等与省级财政收支有关的特定事项进行专项审计调查。 

    (七)依法检查审计决定执行情况,督促纠正和处理审计发现的问题,依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或云南省人民政府裁决中的有关事项。协助配合有关部门查处有关重大案件。 

    (八)指导和监督内部审计工作,核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的有关审计报告。 

    (九)与州(市)人民政府共同领导州(市)审计机关。依法领导和监督地方审计机关的业务,组织地方审计机关实施特定项目的专项审计或审计调查,纠正或责成纠正地方审计机关违反国家和省有关规定作出的审计决定。按照干部管理权限协管州(市)审计机关负责人。 

    (十)依法通过适当方式组织审计省属国有企业和金融机构的境外资产、负债和损益。 

    (十一)组织开展审计领域的对外交流与合作,指导和推广信息技术在审计领域的应用,组织建设审计信息系统。 

    (十二)承办云南省人民政府交办的其他事项。 

    第五条 云南省审计厅依法行使行政监督权、行政处罚权、行政强制权、行政检查权、行政救济(复议)权。 

    (一)行政监督权。对本级各部门(含直属单位)和下级政府的预算执行情况和其他财政收支进行审计;对事业单位和社会团体的财务收支进行审计;对政府投资建设项目的预算执行情况和决算进行审计;对国有企业和金融机构的资产、负债和损益进行审计;对社会保障基金、社会捐赠资金及有关基金、资金的财务收支进行审计;对党政主要领导干部及国有企业领导干部人员经济责任进行审计,在审计中行使调查取证权、建议权、审计报告和决定权、公告权、提请协助权。 

    (二)行政处罚权。对被审计单位违反国家规定的财务收支的行为依法进行处罚;对被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料,或者拒绝、阻碍检查的行为依法进行处罚;对本级各部门(含直属单位)和下级政府违反预算法规定或者国家其他有关规定的行为依法进行处罚。 

    (三)行政强制权。制止被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计财簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料、或者转移、隐匿所持有的违反国家规定的资产的行为;封存被审计单位的会计凭证、会计财簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料;向人民法院申请冻结有关违反国家规定取得的在金融机构的存款;通知财政部门和有关主管部门暂停拨付有关款项。 

    (四)行政检查权。对社会审计机构出具的相关审计报告进行检查;对被审计单位执行审计决定的情况进行检查。 

    (五)行政救济(复议)权。对下级审计机关作出的审计决定,被审计单位对审计决定不服而申请行政复议的,上一级审计机关应当行使行政救济(复议)权,并告知申请人申请行政复议的途径和期限。 

    第六条 云南省审计厅依法对厅机关和所属事业单位行使组织人事权、财务处置权、物资采购权等内部职权。 

    (一)组织人事管理权。干部选拔任用、职务任免、人员招录、考核、奖励惩戒等。 

    (二)财务处置权。日常财务核算管理,办公设备固定资产管理,财务预决算管理。 

    (三)物资采购权。公务用车、办公家具、计算机等设备的采购。 

     

    第三章 依法依规运行权力 

    第七条 应当制定《云南省审计厅职权目录》和《云南省审计厅审计执法权力运行流程图》,并依据职责权限、行使条件、 

    运行程序等内容行使行政权力。 

    第八条 应当根据《云南省审计厅职权目录》和《云南省审计厅内部职权运行流程图》规定的职责权限、办理程序等内容行使内部职权。 

    第九条 应当依据《云南省审计厅行政行为廉政风险点及防控措施的实施方案》,认真查找本单位重要岗位、重要部位、重要环节权力运行过程中的廉政风险,制定防控措施,实施预警处置,建立和完善廉政风险防控管理机制。 

    第十条 严格执行《云南省审计厅机关干部轮岗交流管理规定》(试行)等重要岗位工作人员轮岗交流制度,健全权力运行制约和监督体系,形成既互相制约又相互协调的管理机制。 

    第十一条 完善班子议事规则,规范党组票决程序和运行机制,实行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度,以及研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项时末位表态制度。 

    第十二条 严格执行《云南省审计厅审计项目分类审理办法(试行)》、《云南省审计厅审计项目审理委员会组织及运行规则(试行)》等制度,进一步规范审计执法过程中自由裁量权,健全完善基准和审核机制。 

     

    第四章 公开透明运行权力 

    第十三条 按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,除涉及需要保密的事项外,党务、政务、审计结果应当公开。 

    第十四条 严格落实财政管理规定,执行国库集中收付、公务卡结算制度,实行预决算、政府采购、“三公”经费等公共资金使用情况公开制度。 

    第十五条 认真落实阳光政府等制度,严格执行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等规定,增强公众参与度和政策制定透明度。 

    第十六条 丰富权力公开透明运行载体,充分利用审计结果公告、云南审计信息网、云南省审计厅政府信息公开网等,及时公开权力运行情况,畅通群众诉求、举报渠道,健全受理、回应机制。 

     

    第五章  

    第十七条 厅主要领导为权力公开透明运行第一责任人,对职责范围内的权力公开透明运行工作负总责,分管领导负直接领导责任,各处室、中心负责人负直接责任。  

    第十八条 厅办公室负责本单位权力公开透明运行的具体工作。驻厅纪检组、监察室负责全厅规范权力公开透明运行的监督检查,并提出处理意见。 

    第十九条 健全考核评议制度,把规范权力公开透明运行情况纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设和廉政风险防控考核。 

    第二十条 本规定由厅办公室负责解释。 

    第二十一条 本规定自发布之日起施行。 

     

     

    云南省审计厅行政职权目录 

    序号 

    项目名称 

    类别 

    实施依据 

    公开形式 

    公开范围 

    公开时间 

    收费依据和标准 

    承办处室 

    备注 

    1 

    审计监督权 

    行政监督检查权 

    《中华人民共和国审计法》第十六条至第二十七条、第三十条至第三十七条 

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    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    2 

    建议权 

    行政监督检查权 

    《中华人民共和国审计法》第十六条至第二十七条、第三十条至第三十七条 

    报纸网络 

    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    3 

    审计报告和决定权 

    行政监督检查权 

    《中华人民共和国审计法》第十六条至第二十七条、第三十条至第三十七条 

    报纸网络 

    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    4 

    提请协助权 

    行政监督检查权 

    《中华人民共和国审计法》第十六条至第二十七条、第三十条至第三十七条 

    报纸网络 

    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    5 

    审计结果公告权 

    行政监督检查权 

    《中华人民共和国审计法》第十六条至第二十七条、第三十条至第三十七条 

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    社会公开 

    长期公开 

     

    厅办公室 

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    云南省审计厅行政职权目录 

    序号 

    项目名称 

    类别 

    实施依据 

    公开形式 

    公开范围 

    公开时间 

    收费依据和标准 

    承办处室 

    备注 

    6 

    有权制止被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为。  

    行政强制权 

    《中华人民共和国审计法》第三十四条 

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    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    7 

    有权封存有关资料和违反国家规定取 得的资产。 

    行政强制权 

    《中华人民共和国审计法》第三十四条 

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    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    8 

    有权向法院申请冻结有关在金融机构 的存款。 

    行政强制权 

    《中华人民共和国审计法》第三十四条 

    报纸网络 

    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    9 

    有权通知财政部门和有关主管部门暂停拨付有关款项。已经拨付的,暂停使用。 

    行政强制权 

    《中华人民共和国审计法》第三十四条 

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    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    云南省审计厅行政职权目录 

    序号 

    项目名称 

    类别 

    实施依据 

    公开形式 

    公开范围 

    公开时间 

    收费依据和标准 

    承办处室 

    备注 

    10 

    责令改正,通报批评,给予警告,追究责任 

    行政处罚权 

    《中华人民共和国审计法》第四十三条、《中华人民共和国审计法实施条例》第四十七条 

     

     

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    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    11 

    提出处分建议,依法追究刑事责任 

    行政处罚权 

    《中华人民共和国审计法》第四十四条、《中华人民共和国审计法实施条例》第四十七条 

     

     

    报纸网络 

    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    12 

    没收非法所得,罚款 

    行政处罚权 

    《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条 

     

     

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    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    13 

    责令限期缴纳应当上缴的款项,责令限期退还被侵占的国有资产,责令限期退还违法所得,责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理 

    其他依法实施的行政权力 

    《中华人民共和国审计法》第四十五、四十六、四十七条、《中华人民共和国审计法实施条例》第四十八条 

     

     

     

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    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    14 

    责令限期执行审计决定,逾期仍不执行的申请法院强制执行 

    其他依法实施的行政权力 

    《中华人民共和国审计法》第四十七条、《中华人民共和国审计法实施条例》第五十四条 

     

     

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    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

    15 

    其它处理措施 

    其他依法实施的行政权力 

    《中华人民共和国审计法》第四十六条、《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条 

     

     

    报纸网络 

    社会公开 

    长期公开 

     

    各处(室)、中心 

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    南省审计厅行政职权目录 

    序号 

    项目名称 

    类别 

    实施依据 

    公开形式 

    公开范围 

    公开时间 

    收费依据和标准 

    承办处室 

    备注 

    16 

    人事管理权 

    内部管理权 

    公务员法,本单位人事管理制度及上级相关文件 

    内部公开 

    厅机关 

    长期公开 

     

    人事处 

     

    17 

    物资采购权 

    内部管理权 

    本单位相关管理制度及上级相关文件 

    内部公开 

    厅机关 

    长期公开 

     

    服务中心、计算 

    机技术中心 

     

    18 

    财务支配权 

    内部管理权 

    本单位相关管理制度及上级相关文件 

    内部公开 

    厅机关 

    长期公开 

     

    办公室、服务中心 

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    云南省审计厅廉政风险防控管理工作流程图